प्रस्तावना में “समाजवादी” एवं ” पंथनिरपेक्ष” शब्द- यूपीएससी परीक्षा के लिए प्रासंगिकता
- सामान्य अध्ययन II- भारतीय संविधान एवं इसकी विशेषताएं।
प्रस्तावना में “समाजवादी” एवं ” पंथनिरपेक्ष” शब्द चर्चा में क्यों है?
सर्वोच्च न्यायालय पूर्व सांसद डॉ. सुब्रमण्यम स्वामी द्वारा दायर एक याचिका पर सुनवाई करेगा, जिसमें भारतीय संविधान की प्रस्तावना से “समाजवादी” एवं “पंथनिरपेक्ष” शब्दों को हटाने की मांग की गई थी।
- दो समान मामलों में याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया है कि इन शब्दों को संविधान में समाविष्ट करने का अभिप्राय कभी नहीं था एवं यह कि इनका समावेश अनुच्छेद 368 के तहत संसद की संशोधन शक्ति से परे है।
- इसी तरह की याचिकाएं पूर्व समय में भी दायर की गई हैं एवं प्रस्तावना तथा संविधान में इनके द्वारा निभाई जाने वाली भूमिका के बारे में बहस को जन्म दिया है।
ये शब्द कैसे आए?
- तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी द्वारा लगाए गए आपातकाल के दौरान 1976 में संविधान के 42वें संशोधन के एक भाग के रूप में इन दो शब्दों को प्रस्तावना में समाविष्ट किया गया था।
प्रस्तावना का उद्देश्य क्या है?
- एक प्रस्तावना एक दस्तावेज़ के परिचय के रूप में कार्य करती है एवं इसमें इसके मूल सिद्धांत कथा लक्ष्य सम्मिलित होते हैं।
- जब भारतीय संविधान का प्रारूप निर्मित किया जा रहा था, तो प्रस्तावना के समर्थन कारी आदर्शों को सर्वप्रथम 1947 में संविधान सभा द्वारा अंगीकृत किए गए उद्देश्य प्रस्ताव में रखा गया था।
- ये आदर्श संविधान के प्रारूपण के दौरान हुई कई बहसों से सामने आए।
प्रारंभ में, प्रस्तावना में कहा गया था:
“हम, भारत के लोग, भारत को एक संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य बनाने एवं इस के समस्त नागरिकों को सुरक्षित करने के लिए पूरी तरह से संकल्प लेते हैं:
न्याय, सामाजिक, आर्थिक एवं राजनीतिक;
विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, आस्था एवं उपासना की स्वतंत्रता;
प्रतिष्ठा एवं अवसर की समानता;
प्राप्त कराने के लिए, तथा उन सब में
व्यक्ति की गरिमा एवं राष्ट्र की एकता को सुनिश्चित करने वाली बंधुता को बढ़ाने के लिए;
अपनी इस संविधान सभा में नवंबर, 1949 के इस छब्बीसवें दिन, एतद्द्वारा इस संविधान को अंगीकृत, अधिनियमित और आत्मार्पित करते हैं।”
प्रस्तावना की प्रकृति
- संविधान लोकतांत्रिक विचार-विमर्श का उत्पाद था एवं औपनिवेशिक शासन से स्वतंत्रता के परिणाम स्वरूप स्वयं भारत के लोगों द्वारा निर्धारित किया गया था।
- यहां वर्णित आदर्श नवीन लोकतांत्रिक राष्ट्र के मूल में थे।
- संविधान सभा की बहसों के दौरान, अनेक सुझाव प्रदान किए हुए थे – जिसमें यह भी शामिल है कि ईश्वर को प्रस्तावना में शामिल किया जाना चाहिए जैसा कि आयरलैंड के (आयरिश) संविधान में है, कि महात्मा गांधी का नाम शामिल किया जाना चाहिए, इत्यादि।
क्या यह संविधान का एक भाग है?
- प्रस्तावना संविधान का एक भाग है अथवा मात्र एक परिचय के प्रश्न पर उच्चतम न्यायालय द्वारा विचार-विमर्श किया गया है।
- ऐसा इसलिए है क्योंकि इसमें उल्लिखित उद्देश्यों का अर्थ एवं महत्व, जैसे कि प्रतिष्ठा एवं अवसर की समानता, कानून के दृष्टिकोण से अस्पष्ट रहे।
- हालांकि, 1995 के प्रसिद्ध एलआईसी के वाद में अपने निर्णय में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि संविधान की प्रस्तावना जो संविधान का एक अभिन्न अंग एवं व्यवस्था है, संविधान के एक भाग के रूप में अपनी स्थिति की पुष्टि करता है।
- इसके अतिरिक्त, प्रस्तावना में उल्लिखित किसी भी सिद्धांत का उल्लंघन न्यायालय में जाने का कारण नहीं हो सकता है, जिसका अर्थ है कि प्रस्तावना “गैर-न्यायसंगत” है।
- यद्यपि, न्यायालयों के निर्णय इसे अपने तर्क में एक अतिरिक्त कारक के रूप में उद्धृत कर सकते हैं, यह देखते हुए कि यह संविधान की आत्मा का निर्माण करता है।
इससे पूर्व की बहस
- 2020 में एक सत्तारूढ़ सांसद ने प्रस्तावना से समाजवाद शब्द को हटाने की मांग करते हुए राज्यसभा में एक संकल्प प्रस्तुति किया है।
- इसने कहा कि सात दशकों तक देश पर शासन करने वाली पिछले राजनीतिक दल ने समाजवादी से कल्याणकारी होने की दिशा को नव-उदारवाद में बदल दिया है।
- 1990 के दशक में अपनाई गई इसकी नई उदार नीतियों ने अपने स्वयं की पूर्व स्थितियों को नकार दिया है।
- इससे पूर्व 2015 में, सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय ने “समाजवादी” तथा ” पंथनिरपेक्ष” शब्दों के बिना भारतीय संविधान की प्रस्तावना की एक छवि का उपयोग किया, जिससे कुछ आलोचना हुई।
दक्षिणपंथी वृत्तांत
- ये शब्द आपातकाल के दौरान जोड़े गए थे। अब इस पर बहस किए जाने में में क्या हानि है?
- 2008 में, सर्वोच्च न्यायालय ने ‘समाजवादी’ शब्द को हटाने की मांग वाली एक याचिका को खारिज कर दिया।
- शीर्ष न्यायालय ने पूछा- आप समाजवाद को कम्युनिस्टों द्वारा परिभाषित संकीर्ण अर्थ में क्यों लेते हैं?
- व्यापक अर्थ में इसका अर्थ नागरिकों के लिए कल्याणकारी उपाय है। यह लोकतंत्र का एक पहलू है, न्यायालय ने कहा।
- इसका कोई निश्चित अर्थ नहीं है। अलग-अलग समय में इसके अलग-अलग अर्थ होते हैं।
प्रस्तावना में किन परिस्थितियों में संशोधन किया गया?
- सरकार में अपने शासनकाल के दौरान, इंदिरा गांधी ने “गरीबी हटाओ” (निर्धनता उन्मूलन) जैसे नारों के साथ एक समाजवादी एवं गरीब-समर्थक छवि के आधार पर जनता के बीच अपनी स्वीकृति को मजबूत करने का प्रयास किया था।
- संविधान में 42वां संशोधन, 1976 में पारित हुआ जब आपातकाल लागू था, “संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य” शब्दों को “संप्रभु समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतांत्रिक गणराज्य” से प्रतिस्थापित कर दिया गया।
- इसने “राष्ट्र की एकता” को “राष्ट्र की एकता एवं अखंडता” में भी बदल दिया।
क्या स्वतंत्रता प्राप्ति से पूर्व ‘पंथनिरपेक्ष‘ एवं ‘समाजवादी‘ पर बहस हुई थी?
- संविधान सभा में बहस के दौरान के. टी. शाह एवं ब्रजेश्वर प्रसाद जैसे सदस्यों ने इन शब्दों को प्रस्तावना में जोड़ने की मांग उठाई थी।
- हालांकि, डॉ. बी. आर. अम्बेडकर ने तर्क दिया: राज्य की नीति क्या होनी चाहिए, समाज को उसके सामाजिक एवं आर्थिक पक्ष में किस प्रकार संगठित किया जाना चाहिए, यह ऐसे मामले हैं जिन्हें लोगों को समय तथा परिस्थितियों के अनुसार स्वयं निर्धारित करना होगा।
- इसे संविधान में ही निर्धारित नहीं किया जा सकता क्योंकि यह लोकतंत्र को पूर्ण रूप से नष्ट कर रहा है।
क्या यह संविधान में समावेशित है?
- वास्तव में, पंथनिरपेक्षता एवं समाजवाद की पुष्टि करने वाले अनेक सिद्धांत मूल रूप से संविधान में, जैसे कि राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों में निहित थे जो सरकार को उसके कार्यों में मार्गदर्शन करने हेतु निर्देशित हैं।
- कुछ उदाहरण “समुदाय के कल्याण हेतु भौतिक संसाधनों का न्यायसंगत वितरण” एवं श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा से संबंधित प्रावधान हैं।
- इसी तरह, मौलिक अधिकारों में, जो किसी व्यक्ति को किसी भी धर्म को मानने तथा प्रचार करने की स्वतंत्रता की अनुमति प्रदान करता है, साथ ही सरकारी नीतियों में जो समुदायों में धार्मिक अवसरों को मान्यता देते हैं, पंथनिरपेक्षता के एक भारतीय संस्करण का अनुसरण किया जाता है।
- पश्चिमी धर्मनिरपेक्षता के विपरीत, जो राज्य एवं धर्म को दृढ़ता से अलग करती है, भारतीय राज्य ने वर्षों से सभी धर्मों से संबंधित मामलों को स्वीकार किया है एवं स्वयं को इनमें शामिल किया है।