संपादकीय विश्लेषण: लाइन्स एंड रोल्स

भारत में राज्यपाल: प्रासंगिकता

• जीएस 2: विभिन्न संवैधानिक पदों पर नियुक्ति, विभिन्न संवैधानिक निकायों की शक्तियां, कार्य एवं  उत्तरदायित्व।

राज्यपाल यूपीएससी: प्रसंग

• हाल ही में, केरल के मुख्यमंत्री एवं राज्यपाल के  मध्य तनाव ने संवैधानिक मामलों में राज्य सरकारों की तुलना में राज्यपाल की भूमिका को पुनः एक बार सुर्खियों में ला दिया।

राज्य सरकार एवं राज्यपाल के मध्य तनातनी का कारण

• हाल के दिनों में राजनीतिक रूप से सक्रिय व्यक्तियों की राज्यपाल के रूप में नियुक्ति एवं केंद्र के अभिकर्ता के रूप में वे जो पक्षपातपूर्ण भूमिका निभाते हैं, ऐसे मुद्दों के पीछे महत्वपूर्ण कारणों में से एक है।
• ऐसा प्रतीत होता है कि कुछ राज्यपाल अपने लिए उपलब्ध  विवेकाधिकार के स्थान का उपयोग ‘सहायता एवं परामर्श’ खंड में शासन को चिंता में रखने के लिए कर रहे हैं।
• संवैधानिक मुद्दे: संविधान राज्यपालों के कार्य करने के लिए कोई समय-सीमा निर्धारित नहीं करता है।
• इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 163 राज्यपाल को यह चयन का अधिकार प्रदान करता है कि उनके  विवेकाधिकार के अंतर्गत क्या है एवं क्या नहीं,  न्यायालयों को यह प्रश्नगत करने से निवारित कर दिया गया है कि क्या कोई सलाह दी गई थी और यदि हां, तो क्या सलाह दी गई थी।

सहायता एवं परामर्श 

• 1974 में, सर्वोच्च न्यायालय की एक संवैधानिक पीठ ने कहा कि राष्ट्रपति  एवं राज्यपाल “अपनी औपचारिक संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग मात्र कुछ प्रसिद्ध असाधारण स्थितियों को छोड़कर अपने मंत्रियों द्वारा दिए गए परामर्श के अनुसार करेंगे” – “स्थितियों” के भी सुस्पष्ट रूप से व्याख्या की गई है।
• फिर भी, कुछ राज्यपालों द्वारा विधेयकों को क्षमादान या स्वीकृति प्रदान करने के अनुरोधों पर कार्रवाई नहीं करने की असाधारण स्थिति है।
• तमिलनाडु में एक उदाहरण में, राज्यपाल ने केंद्रीय कानून के साथ स्पष्ट संघर्ष के कारण विधेयक को राष्ट्रपति की सहमति के लिए अधिक सुरक्षित रखा।

आवश्यक कदम

• यद्यपि सरकारिया आयोग ने अनुच्छेद 163 के अंतर्गत राज्यपाल की शक्तियों को बरकरार रखा है, किंतु यह  इस प्रावधान पर पुनर्विचार करने का समय है।
• कुछ स्थितियों पर विचार किया जा सकता है जैसे विवेकाधिकार के क्षेत्रों को अभिनिर्धारित करना, उनके लिए कार्रवाई करने  हेतु एक समय-सीमा निर्धारित करना तथा यह स्पष्ट करना कि वे विधेयकों  पर कार्रवाई करने हेतु कैबिनेट के परामर्श को मानने के लिए बाध्य हैं।
• विधेयकों के संबंध में, यह स्पष्ट है कि संविधान सभा ने राज्यपालों के लिए विधेयकों को पुनर्विचार के लिए वापस करने का प्रावधान केवल इस आश्वासन पर पारित किया कि उनके पास कोई विवेकाधिकार नहीं है।
• इसके अतिरिक्त, जैसा कि एम.एम. पुंछी आयोग द्वारा सुझाया गया है, विश्वविद्यालयों में कुलाधिपति के पद के साथ राज्यपालों की भूमिका को समाप्त किया जाना चाहिए।