संपादकीय विश्लेषण- ए स्प्लिन्टर्ड ‘नर्व सेंटर’

ए स्प्लिन्टर्ड ‘नर्व सेंटर‘- यूपीएससी परीक्षा के लिए प्रासंगिकता

• जीएस पेपर 2:
  • भारतीय संघवाद- स्थानीय स्तर तक शक्तियों एवं वित्त का हस्तांतरण तथा अंतर्निहित चुनौतियां।
  • शासन, प्रशासन एवं चुनौतियां- विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकार की नीतियां एवं अंतः क्षेप  तथा उनकी अभिकल्पना एवं कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले मुद्दे।

समाचारों में एकीकृत कमान तथा नियंत्रण केंद्र (आईसीसीसी)

• केंद्रीय आवास एवं शहरी मामलों के मंत्री ने हाल ही में घोषणा की कि स्मार्ट सिटी मिशन के एक भाग के रूप में चयनित किए गए 80 शहरों में एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्र (इंटीग्रेटेड कमांड एंड कंट्रोल सेंटर्स/आईसीसीसी) स्थापित किए गए हैं।

इंटीग्रेटेड कमांड एंड कंट्रोल सेंटर्स (ICCC) के बारे में प्रमुख बिंदु

• एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्र (आईसीसीसी) के बारे में: एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्र (आईसीसीसी) परियोजनाएं (स्मार्ट सिटी मिशन का हिस्सा) “मौजूदा शहर-व्यापी आधारिक अवसंरचना के लिए चयनित स्मार्ट समाधानों के अनुप्रयोग” की परिकल्पना करती हैं।
• संबंधित मंत्रालय: शहरी मामलों के मंत्रालय द्वारा स्मार्ट सिटीज मिशन (एक केंद्र प्रायोजित योजना) के एक हिस्से के रूप में एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्र (आईसीसीसी) लागू किया जा रहा है।
• सिद्धांत: ICCC के वादे के केंद्र में “भविष्यसूचक प्रतिरूपण” का विचार है जो न केवल शहर कैसा है, बल्कि यह कैसे हो सकता है, इस पर इनपुट उत्पन्न करने के लिए डेटा का उपयोग करता है।
  • एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्र (आईसीसीसी) वैश्विक दक्षिण के शहरों में नेटवर्क आधारिक अवसंरचना की अवधारणा पर आधारित हैं।
• संवैधानिक अधिदेश: आईसीसीसी को लोगों के लिए सेवाओं में सुधार की दिशा में 74वें संविधान संशोधन के तहत शहरी स्थानीय निकाय (अर्बन लोकल बॉडीज/यूएसबी) के कार्यों के साथ सामंजस्य में देखा जा सकता है।
• प्रमुख कार्य: एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्र (आईसीसीसी) निम्नलिखित कार्यों को संपादित कर सकते हैं-
  • बताएं कि शहर किस दिशा में बढ़ रहा है;
  • भविष्य के रियल एस्टेट हॉट स्पॉट की भविष्यवाणी करें;
  • शहर में सभी दुर्घटना संभावित स्थानों की पहचान करें एवं पूर्वानुमान लगाएं,  तथा
  • भीड़भाड़ वाले बस मार्गों का पूर्वानुमान लगाएं।
•  कोविड-19 के दौरान निभाई गई भूमिका: कुछ शहरों में ICCCs ने कोविड-19 महामारी के दौरान “वॉर रूम” के रूप में कार्य किया एवं इसके अनुप्रयोग को एक सफलता के रूप में उद्धृत किया गया है।

एकीकृत कमान एवं नियंत्रण केंद्रों (आईसीसीसी) के पांच स्तंभ

आईसीसीसी के पांच मूलभूत स्तंभ हैं

• पहला स्तंभ: यह बैंडविड्थ है;
• दूसरा स्तंभ: संवेदित्र (सेंसर) तथा योजक उपकरण (एज डिवाइस) जो सद्य अनुक्रिया आंकड़ा अभिलेख (रीयल-टाइम डेटा रिकॉर्ड) उत्पन्न करते हैं;
• तीसरा स्तंभ: विभिन्न विश्लेषिकी जो सॉफ्टवेयर हैं जो “बुद्धिमत्ता” उत्पन्न करने हेतु अंतिम उपकरणों द्वारा कैप्चर किए गए डेटा पर आकर्षित होते हैं;
• चौथा स्तंभ: यह डेटा संग्रहण है;
• पांचवां स्तंभ: आईसीसीसी सॉफ्टवेयर जिसे “प्रणालियों की एक प्रणाली” – अन्य सभी एप्लिकेशन-विशिष्ट घटकों के लिए एंकर के रूप में वर्णित किया जा सकता है ।
  • ICCC को शहर के “मस्तिष्क एवं तंत्रिका तंत्र” के रूप में वर्णित किया गया है।

ICCCs के साथ संबद्ध चिंताएँ

• शहरी स्थानीय निकायों के साथ क्षेत्राधिकार का संघर्ष: इस परियोजना को कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत गठित विशेष प्रयोजन वाहनों (स्पेशल परपज व्हीकल/एसपीवी) के तत्वावधान में चयनित शहरों में क्रियान्वित किया जा रहा है।
  • एसपीवी की परियोजनाएं जो शहरी स्थानीय निकायों के प्रमुख क्षेत्रों के साथ अतिव्यापन (ओवरलैप) करती हैं, दोनों के बीच तनाव का स्रोत रही हैं, एक जिसे शहर अभी भी हल करना सीख रहे हैं।
  • जब तक स्वास्थ्य, नगर नियोजन, जलापूर्ति इत्यादि जैसे विभागों में कार्य कर रहे यूएलबी के मुख्य कर्मचारी आईसीसीसी सिस्टम को नहीं अपनाते, तब तक यह एक खंडित “तंत्रिका केंद्र” होने का जोखिम उठाता है।
• यूएलबी सेवाओं के साथ एकीकरण का अभाव एवं अल्प उपयोग: प्रणाली के स्थायी रूप से अल्प उपयोग का जोखिम है।
  • यूएलबी सेवाओं के साथ अपर्याप्त एकीकरण के साथ एवं न केवल सॉफ्टवेयर एकीकरण बल्कि  कार्य प्रवाह (वर्कफ़्लो) तथा एसओपी के संदर्भ में, वीडियो निगरानी के लिए कार्यात्मक क्षमता का शीर्षक जारी रखा जा सकता है।
• पर्याप्त निवेश की कमी: आवश्यक बड़े निवेश कुछ शहरों के मध्य विरोधाभास उत्पन्न करते हैं जो अन्यथा अपने आधारिक अवसंरचना एवं सेवाओं को उन्नत करने के लिए धन हेतु संघर्ष कर रहे हैं।
• अधिप्राप्ति विक्रेता-संशयवादी रखने के प्रयासों के बावजूद, ICCC के कुछ क्षेत्रों में अभी भी उद्योग के इंदा प्रतिभागियों का वर्चस्व है, जो शहर के लिए शर्तों को निर्धारित कर सकते हैं या भुगतान के लिए हाथ घुमा सकते हैं।

निष्कर्ष

• जब तक यूएलबी की सेवाएं एवं उन्हें शहर के निवासियों तक ले जाने वाले लोगों को आईसीसीसी में “एकीकृत” नहीं किया जाता है, तब तक वे छवि प्रदर्शन: विशाल वीडियो दीवारों वाला एक हॉल, बल्कि एक महंगे छवि प्रदर्शन के रूप में दिखाई दे सकते हैं।