द हिंदू संपादकीय विश्लेषण: राइजिंग रूरल मैन्युफैक्चरिंग इन इंडिया

आज के द हिंदू संपादकीय विश्लेषण का यूपीएससी के लिए प्रासंगिकता 

भारत में ग्रामीण विनिर्माण का उदय: भारत में ग्रामीण विनिर्माण का उदय इस टॉपिक में जीएस 2 के निम्नलिखित  खंड शामिल है: सरकार की घोषणा एवं विभिन्न क्षेत्रों के विकास के लिए अंतःक्षेप तथा इससे उत्पन्न होने वाले मुद्दे।

क्या है आज के संपादकीय का अंक?

• शोध के माध्यम से ऐसे साक्ष्य प्राप्त हुए हैं जो बताते हैं कि विनिर्माण गतिविधि एवं रोजगार तेजी से बड़े शहरों से छोटे शहरों एवं ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानांतरित हो रहे हैं।
• विशेषज्ञ इसे ‘शहरी-ग्रामीण विनिर्माण स्थानांतरण‘ कहते हैं एवं इसकी व्याख्या एक मिश्रित बैग के रूप में करते हैं, क्योंकि इसके अपने लाभ हैं जो ग्रामीण अर्थव्यवस्था को रूपांतरित कर सकते हैं, साथ ही बाधाओं का एक समूह, जो उच्चतर विकास को बाधित कर सकता है।

पार्श्वभूमि

एक दशक पूर्व विश्व बैंक (वर्ल्ड बैंक) ने एक रिपोर्ट में शहरी स्थानों से दूर विनिर्माण के आंदोलन को सामने लाया था।

क्या भारत का विनिर्माण क्षेत्र शहरों से दूर जा रहा है?

औपचारिक बनाम अनौपचारिक क्षेत्रः

• पॉलिसी रिसर्च वर्किंग पेपर, विश्व बैंक नामक अध्ययन ने “औपचारिक एवं अनौपचारिक क्षेत्रों से उद्यम डेटा को जोड़कर भारतीय विनिर्माण क्षेत्र के शहरीकरण की जांच की एवं पाया कि औपचारिक क्षेत्र में विनिर्माण संयंत्र शहरी क्षेत्रों से दूर ग्रामीण स्थानों में जा रहे हैं, जबकि अनौपचारिक क्षेत्र ग्रामीण से शहरी स्थानों की ओर बढ़ रहे हैं”।
• उनके परिणामों यह सुझाव देते हैं कि उच्च शहरी-ग्रामीण लागत अनुपात इस स्थानांतरण का कारण बना।

ग्रामीण क्षेत्र का है दबदबा:

• 2019-20 के उद्योगों के वार्षिक सर्वेक्षण के हालिया आंकड़े यह दर्शाते हैं कि विनिर्माण क्षेत्र के उत्पादन में ग्रामीण क्षेत्र एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता है।
• जबकि 42% कारखाने ग्रामीण क्षेत्रों में हैं, 62% अचल पूंजी ग्रामीण क्षेत्र में है।
• यह विगत दो दशकों में ग्रामीण स्थानों में निवेश की एक स्थिर शाखा का परिणाम है।
• उत्पादन एवं मूल्यवर्धन के संदर्भ में, ग्रामीण कारखानों ने कुल क्षेत्र में ठीक आधे भाग का योगदान दिया।
• रोजगार के मामले में, यह 44%  रोजगार प्रदान करता था, किंतु क्षेत्र के कुल  पारिश्रमिक में इसकी हिस्सेदारी मात्र 41% थी।

विनिर्माण में इस शहरी से ग्रामीण स्थानांतरण के क्या कारण हैं?

• अध्ययनों ने अपेक्षाकृत स्थिर वृद्धि एवं ग्रामीण विनिर्माण की उपस्थिति हेतु विभिन्न कारणों का दस्तावेजीकरण किया है।
• ग्रामीण क्षेत्र आम तौर पर विनिर्माण में संलग्न व्यावसायिक कंपनियों के लिए अधिक आकर्षक रहे हैं क्योंकि अधिकांश महानगरीय क्षेत्रों की तुलना में मजदूरी, संपत्ति एवं भूमि लागत सभी कम हैं।
• मोटे तौर पर शहरी स्थानों से दूर विनिर्माण के इस स्थानांतरण के लिए तीन स्पष्टीकरण हो सकते हैं। 
  • सर्वप्रथम कारखाने के फ्लोर स्पेस आपूर्ति को बाधित करती है: शहरों में, ग्रामीण क्षेत्रों के विपरीत कारखानों का विस्तार नहीं किया जा सकता है। इस प्रकार, उत्पादन की बढ़ी हुई पूंजी गहनता इस प्रवृत्ति का एक कारण है।
  • दूसरा उत्पादन लागत अंतर है: अनेक व्यावसायिक कंपनियां ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरों में अत्यधिक परिचालन लागत का अनुभव करती हैं, जिससे इन कंपनियों की लाभप्रदता एवं प्रतिस्पर्धात्मकता के लिए अपरिहार्य परिणाम होते हैं।
  • तीसरी पूंजी पुनर्गठन की संभावना है: कम कुशल, कम संगठित एवं कम खर्चीले ग्रामीण श्रम की उपलब्धता का लाभ उठाने के लिए बड़ी कंपनियां सुविचारित रूप से उत्पादन को शहरों से स्थानांतरित करती हैं।

भारत में बढ़ते ग्रामीण विनिर्माण के प्रमुख लाभ

• बढ़ते ग्रामीण विनिर्माण ने ग्रामीण भारत में आजीविका विविधीकरण के स्रोत के रूप में विनिर्माण के महत्व को बनाए रखने में सहायता की है।
• निर्माता  किफायती विधियां एवं उत्पादन के स्थलों की खोज कर रहे हैं।
• नई नौकरियों के सृजन से ग्रामीण विनिर्माण का विकास इस प्रकार कृषि से संक्रमण के लिए एक आर्थिक आधार प्रदान करता है।

आगे कौन-कौन सी चुनौतियां हैं?

ग्रामीण विनिर्माण की ओर स्थानांतरण दो प्रमुख चुनौतियों का सामना करता है।

पूंजी की उच्च लागत

• हालांकि कंपनियां कम किराए के माध्यम से कम लागत का लाभ उठाती हैं, ग्रामीण इलाकों में संचालित होने वाली व्यावसायिक कंपनियों के लिए पूंजी की लागत अधिक प्रतीत होती है।
• यह किराए एवं भुगतान किए गए ब्याज में शेयरों से स्पष्ट है। ग्रामीण खंड का भुगतान कुल किराए का केवल 35% था, जबकि इसमें कुल ब्याज भुगतान का 60% था।
• अतः, एक स्रोत से प्राप्त होने वाले लाभ दूसरे मोर्चे पर बढ़ी हुई लागत से प्रतिसंतुलित (ऑफसेट) प्रतीत होते हैं।

कौशल की कमी

• ग्रामीण क्षेत्रों में “कौशल की कमी” का मुद्दा मौजूद है क्योंकि विनिर्माण को अब अत्यधिक तकनीकी वैश्विक ‘नई अर्थव्यवस्था’ में प्रतिस्पर्धा करने के लिए उच्च कुशल श्रमिकों की आवश्यकता है।
• निर्माता जो केवल कम मजदूरी वाले श्रमिकों पर निर्भर करते हैं, वे अपनी प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त को लंबे समय तक बनाए नहीं रख सकते क्योंकि यह लागत लाभ समय के साथ शून्य हो जाता है।

निष्कर्ष

भारतीय अर्थव्यवस्था के आकार एवं संतुलित क्षेत्रीय विकास की आवश्यकता को देखते हुए, विनिर्माण गतिविधियों का शहरी से ग्रामीण क्षेत्रों में विस्तार एक स्वागत योग्य संकेत है। हालांकि, ग्रामीण युवाओं के अधिक उन्नत कौशल निश्चित रूप से भारत को वैश्विक विनिर्माण केंद्र (ग्लोबल मैन्युफैक्चरिंग हब) बनाने के लिए गेम चेंजर सिद्ध होंगे।