आईएएस की भूमिकाएं एवं उत्तरदायित्व
आईएएस ऑफिसर कैसे बनें? यह एक ऐसा प्रश्न है जो हमारे देश में जीवन में एक बार लगभग सभी के दिमाग में आता है। एक आईएएस अधिकारी की नौकरी की भूमिका इतनी विविध एवं चुनौतीपूर्ण होती है कि मात्र आईएएस का वेतन शायद ही उम्मीदवारों को प्रेरित करने वाली चीज हो। एक आईएएस अधिकारी के कर्तव्य अंत:करण से इतने प्रेरित होते हैं कि यदि आप ऐसे व्यक्ति हैं जो अभिस्वीकृति से प्रेरित हैं एवं किसी भी काम का नेतृत्व करना पसंद करते हैं, तो यह नौकरी निश्चित रूप से आपके लिए है! इस लेख में, हम आईएएस की भूमिकाओं एवं उत्तरदायित्वों पर चर्चा करेंगे जो आपको एक आईएएस अधिकारी की शक्तियों एवं सीमाओं को समझने में सहायता करेंगे।
एक आईएएस अधिकारी का जीवन
आईएएस अधिकारियों में समाज में एक सकारात्मक परिवर्तन लाने की क्षमता होती है, एक ऐसा परिवर्तन जिसकी समाज को विकास के लिए आवश्यकता होती है। एक आईएएस अधिकारी की महत्वपूर्ण स्थिति को ध्यान में रखते हुए, यह कहने योग्य है कि एक आईएएस अधिकारी की भूमिका चुनौतीपूर्ण होने के साथ-साथ संतोषजनक भी होगी, यदि रोमांचक नहीं है।
आईएएस का प्रशिक्षण
कठोर चयन प्रक्रिया को सफलतापूर्वक पूरा करने के बाद, एक आईएएस अधिकारी प्रशिक्षण के लिए लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी (लबासना) में प्रवेश करता है।
लबासना (एलबीएसएनएए) की कार्यसूची
जागना – प्रातः 5:30 बजे
प्रातः का व्यायाम / घुड़सवारी प्रशिक्षण – प्रातः 6 बजे – प्रातः 7 बजे
शैक्षणिक क्रियाकलाप (व्याख्यान, खेल, पाठ्येतर,इत्यादि) – प्रातः 9:30 बजे से: आम तौर पर इसमें 8-10 घंटे की गतिविधियां सम्मिलित होती हैं।
इन क्रियाकलापों के बाद, अधिकारी समाजीकरण के लिए एवं अगले दिन की तैयारी हेतु स्वतंत्र होते हैं। आईएएस अधिकारियों के प्रशिक्षण में भारत दर्शन (भारत का एक अध्ययन दौरा) भी सम्मिलित होता है।
आईएएस को प्राप्त होने वाली सुविधाएं
एक आईएएस अधिकारी को मिलने वाले आकर्षक वेतन के अतिरिक्त, वह आवास, बिजली बिल, परिवहन सुविधाओं, अध्ययन अवकाश, आजीवन पेंशन एवं ऐसे कई अन्य लाभों जैसे विभिन्न भत्तों के लिए भी पात्र हो जाता है।
एक आईएएस अधिकारी के कार्य
एक आईएएस अधिकारी के प्रमुख कार्यों में शामिल हैं:
नीति निर्धारण, क्रियान्वयन एवं फीडबैक सहित सरकारी मामलों का प्रबंधन करना।
विभिन्न विभागों एवं निर्वाचित प्रतिनिधियों से परामर्श करना तथा विकास की दिशा में सामूहिक कदम उठाना।
विभिन्न योजनाओं के बेहतर क्रियान्वयन हेतु आवंटित सार्वजनिक धन का प्रबंधन करना।
विभिन्न सरकारी योजनाओं एवं नीतियों के क्रियान्वयन की निगरानी करना
प्राकृतिक आपदाओं, बड़ी दुर्घटनाओं एवं दंगों जैसी आपात स्थितियों के जवाब में राहत कार्यों के द्वारा प्रतिक्रिया देना एवं समन्वय करना। उदाहरण के लिए, कोविड-19 के दौरान, एक आईएएस अधिकारी के कार्यों में कई गुना वृद्धि हुई है।
उपरोक्त के अतिरिक्त, एक आईएएस अधिकारी की तीन प्रकार की भूमिकाएँ एवं उत्तरदायित्व होते हैं।
क्षेत्र का मूल्यांकन/फील्ड असेसमेंट: ये एक आईएएस अधिकारी के लिए सर्वाधिक कठिन एवं सर्वाधिक चुनौतीपूर्ण कार्य माना जाता है। प्रशिक्षण के बाद, एक आईएएस अधिकारी की पहली नौकरी आमतौर पर एक फील्ड जॉब होती है।
उपखंड स्तर पर कार्य: एक अनु-मंडल अधिकारी के रूप में, एक आईएएस अधिकारी के उत्तरदायित्वों में मुख्य रूप से विधि एवं व्यवस्था का रखरखाव, विकास एवं प्रशासनिक प्रबंधन सम्मिलित होते हैं।
जिला स्तर पर कार्य: एक जिला अधिकारी, कलेक्टर या उपायुक्त के रूप में, एक आईएएस एक डीएम के रूप में कार्य करता है जिसमें सभी एसडीएम के कार्यों का ऊपरी तौर पर निरीक्षण सम्मिलित है।
राज्य सचिवालय/सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम: फील्ड पोस्टिंग के बाद, आईएएस अधिकारी आमतौर पर राज्य सचिवालय में परिनियोजित होते हैं। उनका प्रत्यक्ष अनुभव उन्हें निर्वाचित प्रतिनिधियों को नीतियां बनाने एवं सरकारी प्रक्रियाओं पर निर्णय लेने संबंधित परामर्श देने में सहायक सिद्ध होता है। साथ ही, अनेक अधिकारी सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम वाले कैडरों में प्रतिनियुक्ति पर परिनियोजित होते हैं एवं सार्वजनिक क्षेत्र के विभिन्न उद्यमों जैसे ऊर्जा डिस्कॉम, औद्योगिक इकाइयों, इत्यादि के उच्च प्रबंधन का हिस्सा बन जाते हैं।
केंद्रीय सचिवालय: राज्य सचिवालय के बाद, एक आईएएस अधिकारी आम तौर पर केंद्र सरकार के स्तर पर विभिन्न मंत्रालयों के लिए सचिव स्तर के पदों में प्रवेश करता है। इस स्तर के अधिकारी आमतौर पर नीति समीक्षा, निर्माण एवं क्रियान्वयन से संबंधित होते हैं।
एक आईएएस अधिकारी की शक्तियां
स्वतंत्रता पूर्व युग के दौरान, एक जिला कलेक्टर को जिला प्रशासन के ‘माई-बाप’ के रूप में जाना जाता था। यह उचित भी था क्योंकि, एक आईएएस अधिकारी की शक्तियों को लगभग 300 कानूनों के माध्यम से संहिताबद्ध किया गया है। इन्हें अखिल भारतीय सेवा नियमावली में संक्षेपित किया गया है, जिसे कार्मिक विभाग समय-समय पर अद्यतन करता है। इनमें से कुछ कानून हैं:
दंड प्रक्रिया संहिता (1973): धारा 107,108,109,110,133,144 एवं 176 में विधि एवं व्यवस्था बनाए रखने के लिए मजिस्ट्रेटों को दी गई शक्तियों की सूची है।
काश्तकारी/किरायेदारी कानून एक कलेक्टर की आय संबंधी शक्तियों का उल्लेख करते हैं।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन अधिनियम, आपदा राहत के लिए संचालन को निर्देशित करने में मुख्य सचिवों एवं जिलाधिकारियों (मजिस्ट्रेटों) की शक्तियों को सूचीबद्ध करता है। कोविड-19 में, इस अधिनियम का व्यापक रूप से उपयोग किया गया था।
आर्म्स एक्ट, ड्रग लाइसेंस एक्ट, आवश्यक वस्तु अधिनियम, इत्यादि महत्वपूर्ण परिस्थितियों में विनियमों को लागू करने हेतु आईएएस अधिकारियों की शक्तियों को सूचीबद्ध करते हैं।
यद्यपि, किसी को यह नहीं सोचना चाहिए कि ये शक्तियां अप्रतिबंधित हैं; अधिकारी इन कानूनों के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं, किंतु वे आईएएस नियमों एवं विनियमों से आबद्ध हैं एवं इसलिए अपने कार्यों के लिए राज्य एवं केंद्र सरकार की विधायिकाओं के प्रति जवाबदेह हैं।
