राज्य आणि खाण कर

(द हिंदू, ३०-०७-२४)

२५ जुलै रोजी दिलेल्या ऐतिहासिक निर्णयात सर्वोच्च न्यायालयाने केंद्राकडून आकारण्यात येणाऱ्या रॉयल्टीव्यतिरिक्त खनिजांवर कर लावण्याचा वैधानिक अधिकार राज्यांना असल्याचे स्पष्ट केले.

सव्वाशतकाहून अधिक काळ प्रलंबित असलेल्या या खटल्याचा निकाल ८:१ च्या निकालाने लागला असून सरन्यायाधीश डी. वाय. चंद्रचूड यांनी बहुमताचे मत नोंदवले आणि न्यायमूर्ती बी. व्ही. नागरत्ना यांनी असहमती व्यक्त केली.

काय होतं प्रकरण?

खाण व खनिज (विकास व नियमन) अधिनियम, १९५७ च्या कलम ९ नुसार भाडेपट्टाधारकांना काढून टाकलेल्या खनिजांची रॉयल्टी पट्टेदाराला देणे बंधनकारक आहे. या रॉयल्टीचे वर्गीकरण ‘कर’ म्हणून करावे का आणि असे शुल्क लावण्याचा अधिकार केंद्र किंवा राज्यांना आहे का, हा मध्यवर्ती प्रश्न होता.
इंडिया सिमेंट लिमिटेड आणि तामिळनाडू सरकार यांच्यातील वादातून हे प्रकरण समोर आले आहे. रॉयल्टी भरणाऱ्या इंडिया सिमेंटने राज्याने लादलेल्या सेसला (अतिरिक्त कर) आव्हान दिले आणि हा कर राज्याच्या अधिकारापेक्षा जास्त असल्याचा युक्तिवाद केला.
१९८९ मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाच्या सात न्यायाधीशांच्या खंडपीठाने इंडिया सिमेंटच्या बाजूने निकाल देताना म्हटले होते की, राज्ये रॉयल्टी गोळा करू शकतात परंतु खाण कामांवर अतिरिक्त कर लावू शकत नाहीत, कारण केंद्र सरकारला केंद्रीय सूचीच्या प्रविष्टि ५४ अन्वये अधिकार आहेत.
२००४ मध्ये पश्चिम बंगाल आणि केसोराम इंडस्ट्रीज लिमिटेड यांच्यातील अशाच वादात पाच न्यायाधीशांच्या खंडपीठाने इंडिया सिमेंटच्या निर्णयात टंकलेखनातील त्रुटी आढळली आणि “रॉयल्टीवरील उपकर हा कर आहे” असे स्पष्ट केले. मात्र, खंडपीठाचा आकार लहान असल्याने त्यांना आधीचा निर्णय रद्द करता आला नाही.
२०११ मध्ये सरन्यायाधीश एस. एच. कपाडिया यांच्या अध्यक्षतेखालील तीन न्यायाधीशांच्या खंडपीठाने परस्परविरोधी उदाहरणे मान्य केली आणि हा विषय निश्चित तोडगा काढण्यासाठी नऊ न्यायाधीशांच्या खंडपीठाकडे पाठविला.

रॉयल्टी आणि टॅक्समध्ये काय फरक आहे?

बहुमताच्या निकालाने रॉयल्टी आणि कर यातील फरक स्पष्ट केला. खनिज उत्खननाच्या हक्कासाठी खाण पट्टेदाराने पट्टेदाराला (जो खाजगी पक्षही असू शकतो) दिलेला “कंत्राटी विचार” म्हणून रॉयल्टीची व्याख्या करण्यात आली आहे.
याउलट, कर “सार्वभौम प्राधिकरणाने लादलेला” म्हणून ओळखला जात असे.
न्यायाधीशांनी अधोरेखित केले की कर कायद्याने निर्धारित केले जातात आणि केवळ कल्याणकारी योजना आणि सार्वजनिक सेवांसाठी निधी देण्यासाठी सार्वजनिक प्राधिकरणांद्वारे आकारले जाऊ शकतात.
दरम्यान, “खनिजांमधील त्यांच्या विशेष विशेषाधिकारांपासून विभक्त होण्याच्या” बदल्यात भाडेकरूला रॉयल्टी दिली जाते.

राज्ये खाण कामांवर कर लावू शकतात का?

राज्य सूचीच्या प्रविष्टि 50 मध्ये राज्यांना खनिज विकासावरील कोणत्याही संसदीय कायद्यांद्वारे मर्यादित असलेल्या “खनिज हक्कांवर” कर लावण्याचा विशेष अधिकार देण्यात आला आहे.
- केंद्रीय यादीतील प्रविष्टि ५४ नुसार केंद्र ाला जनहितासाठी आवश्यक असल्यास ‘खाणी आणि खनिज विकासा’चे नियमन करण्याची मुभा देण्यात आली आहे.
केंद्राने असा युक्तिवाद केला की एंट्री 50 संसदेला 1957 च्या कायद्यासारख्या कायद्यांद्वारे खनिज हक्क करांवर मर्यादा घालण्याची परवानगी देते. तथापि, बहुमताने निर्णय दिला की रॉयल्टी कर नाही आणि म्हणूनच प्रवेश 50 मध्ये समाविष्ट नाही. १९५७ चा कायदा राज्यांना खनिज हक्कांवर कर लावण्याच्या अधिकारावर परिणाम न करता रॉयल्टीद्वारे महसूल प्रदान करतो.
केंद्र सरकार कलम ५४ अन्वये खाणकामाचे नियमन करू शकते, परंतु संसदेने घातलेल्या कोणत्याही मर्यादांच्या अधीन राहून राज्य विधिमंडळांसाठी राखीव असलेला अधिकार कर लावू शकत नाही, असे न्यायालयाने स्पष्ट केले.
राज्य सूचीतील कलम २४६ आणि प्रविष्टि ४९ (जमिनी आणि इमारतींवरील कर) अंतर्गत खाणी असलेल्या जमिनीवर राज्ये कर लावू शकतात , कारण खनिज युक्त जमिनी या श्रेणीत येतात, असेही न्यायालयाने म्हटले आहे. जमिनीतून मिळणारे उत्पन्न कराचे मोजमाप म्हणून वापरता येते.

न्यायमूर्ती नागरत्ना यांनी नाराजी का व्यक्त केली?

बहुमताशी असहमती दर्शवत न्यायमूर्ती नागरत्ना म्हणाले की, १९५७ च्या कायद्यानुसार भरलेली रॉयल्टी देशातील खनिज संपत्तीच्या विकासासाठी कर मानली गेली पाहिजे.
१९५७ च्या कायद्यासारखा केंद्रीय कायदा खनिज विकासाला चालना देणारा असून राज्यांना त्यांनी गोळा केलेल्या रॉयल्टीवर कर आणि उपकर (अतिरिक्त कर) लावण्याची मुभा दिल्यास हे उद्दिष्ट धोक्यात येऊ शकते, याकडे त्यांनी लक्ष वेधले.
राज्यांना खनिज हक्कांवर कर लावण्याची परवानगी दिल्यास “अतिरिक्त महसूल मिळविण्यासाठी राज्यांमध्ये अस्वस्थ स्पर्धा” होईल ज्यामुळे खनिजांच्या किंमतीत तीव्र, असमन्वयित आणि असमान वाढ होईल. अशी परिस्थिती आर्बिट्राजसाठी राष्ट्रीय बाजारपेठेचा गैरफायदा घेऊ शकते, जिथे किंमतीतील फरक नफ्यासाठी हाताळला जाऊ शकतो, ज्यामुळे बाजाराची स्थिरता बिघडू शकते.

पुढे काय होणार?

३१ जुलै रोजी न्यायालय या निर्णयाची पूर्वलक्षी अंमलबजावणी करायची की भविष्यात, यावर विचार करणार आहे.
याचा पूर्वलक्षी वापर केल्यास पश्चिम बंगाल, ओडिशा आणि झारखंड सारख्या खनिज समृद्ध राज्यांना मोठा आर्थिक फायदा होऊ शकतो, ज्यांनी खाण पट्टेदारांवर अतिरिक्त कर लादण्यासाठी स्थानिक कायदे केले आहेत.

अड्डापिडीया संपादकीय विश्लेषण-30-07-24 Free PDF (English) डाउनलोड करण्यासाठी येथे क्लिक करा

अड्डापिडीया संपादकीय विश्लेषण-30-07-24 Free PDF (Marathi) डाउनलोड करण्यासाठी येथे क्लिक करा

जनगणनेला आणखी उशीर होणे धोक्याचे आहे

(द हिंदू, ३०-०७-२४)

शेवटची जनगणना २०११ मध्ये झाली होती, ज्यामुळे डेटामध्ये मोठी तफावत राहिली होती

महिला आरक्षण कायद्याची अंमलबजावणी (संसद आणि विधानसभांमध्ये महिलांसाठी ३३ टक्के जागा) जनगणनेचे काम प्रलंबित आहे

तयारीमध्ये नकाशे अद्ययावत करणे, चाचणीपूर्व प्रश्नावली आणि प्रशिक्षण कर्मचार् यांना प्रशिक्षण देणे समाविष्ट आहे. 1,309.46 कोटी रुपयांच्या अर्थसंकल्पाचा वापर प्राथमिक कामांसाठी केला जाऊ शकतो

जनगणना जनगणनेचे फायदे काय आहेत?

अचूक लोकसंख्या डेटा: जनसांख्यिकीय प्रवृत्ती आणि बदल समजून घेण्यास मदत करते
संसाधन वाटप: आरोग्य सेवा, शिक्षण आणि पायाभूत सुविधा यासारख्या सार्वजनिक सेवांसाठी अंदाजपत्रक तयार करणारे मार्गदर्शक
धोरण तयार करणे: पुरावा-आधारित धोरण निर्मितीची माहिती देते आणि विशिष्ट हस्तक्षेप किंवा विकासाची आवश्यकता असलेली क्षेत्रे ओळखण्यास मदत करते
निवडणूक प्रक्रिया : मतदारसंघांचे परिसीमन होण्यास मदत होते ज्यामुळे लोकशाही प्रक्रियेत योग्य प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होते
आर्थिक नियोजन: मनुष्यबळ, रोजगार आणि आर्थिक क्रियाकलापांची माहिती प्रदान करते आणि आर्थिक अंदाज आणि नियोजनात मदत करते
समाजकल्याण : दुर्बल गट आणि त्यांच्या गरजा ओळखून लक्ष्यित कल्याणकारी योजना आखण्यास मदत करते
आंतरराष्ट्रीय तुलना: इतर देशांशी डेटाची तुलना करण्यास अनुमती देते आणि जागतिक विकास निर्देशांक आणि रँकिंगमध्ये मदत करते
ऐतिहासिक नोंदी: विशिष्ट वेळी देशाचे स्नॅपशॉट तयार करते आणि भविष्यातील ऐतिहासिक आणि समाजशास्त्रीय अभ्यासासाठी मौल्यवान आहे.

राष्ट्रीय लोकसंख्या नोंदणी (एनपीआर) संबंधी महत्त्वाचे मुद्दे काय आहेत?

जनगणनेच्या पहिल्या टप्प्यात एनपीआर अद्ययावत केले जाणार आहे
एनपीआरच्या मसुद्यातील नव्या प्रश्नांमुळे चिंता वाढली आहे
राष्ट्रीय नागरिक नोंदणीशी (एनआरसी) संबंध असल्याच्या भीतीने काही राज्ये आणि नागरिक गट या जोडणीला विरोध करतात
एनआरसी तयार करण्यासाठी एनपीआरडेटाचा वापर केला जाणार नाही, असे केंद्राने स्पष्ट केले आहे

जनगणनेतील जातीच्या माहितीबाबत सरकारने काय निर्णय घेण्याची गरज आहे?

जातीनिहाय जनगणनेची मागणी जोर धरू लागली आहे
जातीय जनगणना (एससी/एसटी वगळता) अव्यवहार्य आणि प्रशासकीयदृष्ट्या अवघड असल्याचे सरकारने यापूर्वी म्हटले होते.

खालील प्रश्नाचे उत्तर देऊ शकाल का?

भारतात वेळेवर जनगणना करण्याच्या महत्त्वावर चर्चा करा आणि त्याच्या अंमलबजावणीभोवतालची आव्हाने आणि वादांचे विश्लेषण करा.

मासिक चालू घडामोडींवर महत्त्वपूर्ण वनलायनर प्रश्न-उत्तरे PDF – जून 2024

महाराष्ट्रातील सर्व स्पर्धा परीक्षांसाठी ऑनलाईन क्लास, व्हिडिओ कोर्स, टेस्ट सिरीज, पुस्तके आणि इतर अभ्यास साहित्य खाली दिलेल्या लिंक वर क्लिक करून मिळावा.

महाराष्ट्र अभ्यास साहित्य

अड्डा 247 मराठीचे युट्युब चॅनल

अड्डा 247 मराठी टेलिग्राम ग्रुप