Table of Contents
त्रिस्तरीय सरकार
भारत हे एक संघराज्य प्रजासत्ताक आहे जे सरकारच्या तीन स्तरांमध्ये विभागलेले आहे: केंद्र, राज्य आणि स्थानिक. संघराज्य हा शासनाचा एक प्रकार आहे ज्यामध्ये अधिकार आणि शक्ती केंद्रीय प्राधिकरण आणि देशाच्या घटक घटकांमध्ये विभागली जाते. संघराज्यात शासनाचे दोन किंवा अधिक स्तर असतात. 73व्या आणि 74व्या घटनादुरुस्तीचा अवलंब केल्यानंतर, भारतात आता त्रिस्तरीय सरकार आहे. राज्य आणि स्थानिक स्तरावरील राष्ट्रीय सरकार आणि त्याच्या घटक संस्था यांच्यातील संबंधांची रूपरेषा देणारी एक शासकीय संकल्पना. हा लेख MPSC भारतीय राजकीय तयारीसाठी महत्त्वपूर्ण असलेल्या त्रिस्तरीय सरकारचे स्पष्टीकरण देतो.
त्रिस्तरीय सरकार म्हणजे काय?
- सरकारचे वेगवेगळे स्तर समान नागरिकांवर शासन करतात, परंतु प्रत्येक स्तराचे कायदे, कर आकारणी आणि प्रशासनाच्या स्वतःच्या विशिष्ट बाबींमध्ये स्वतःचे अधिकार क्षेत्र असते.
- राज्यघटनेत संबंधित स्तरावरील सरकारचे अधिकार क्षेत्र स्पष्ट केले आहेत. त्यामुळे प्रत्येक स्तरावरील सरकारचे अस्तित्व आणि अधिकार याची घटनात्मक हमी आहे.
- राज्यघटनेने मूलतः दोन-स्तरीय शासन प्रणाली, केंद्र सरकार किंवा ज्याला आपण केंद्र सरकार म्हणतो, भारत केंद्र आणि राज्य सरकारचे प्रतिनिधित्व करते.
- पुढे पंचायत आणि नगरपालिकांच्या रूपाने संघराज्यवादाचा तिसरा स्तरही जोडला गेला. कोणत्याही महासंघाप्रमाणेच, या विविध स्तरांना स्वतंत्र अधिकारक्षेत्र लाभते.
- सरकारी यंत्रणांचे चार स्तर सामान्यत: ग्राम परिषदांना चौथ्या स्तरावर प्रदान करतात, या प्रकारची सरकारी यंत्रणा बांगलादेशी सरकारमध्ये दिसून येते.
- अमेरिकन फेडरल व्यवस्थेत पाच स्तरीय शासन व्यवस्था पाहिली जाते.
भारतात त्रिस्तरीय सरकारची गरज
- भारत सरकार कायदा 1935 ने सरकारची फेडरल (केंद्रीय) आणि प्रांतीय स्तरांमध्ये विभागणी केली.
- 1935 च्या कायद्यातील फेडरल लिस्ट आणि प्रोव्हिन्शियल लिस्ट सारख्या विषयांवरील अधिकारांचे विभाजन घटनेतील अनुसूची 7 ला मार्ग दिले.
- तथापि, अनेक अवशिष्ट विषय होते जे समवर्ती सूचीमध्ये समाविष्ट नव्हते जेथे केंद्र सरकार आणि राज्यांना कायदे आणि नियम बनविण्याचा अधिकार आहे.
- म्हणून, ग्रामपंचायतीसारख्या तळागाळातील लोकांना अधिकार प्रदान करण्यासाठी सरकारने स्थापन केलेल्या अनेक समित्यांनी सरकारच्या दुसऱ्या स्तराची शिफारस केली.
- बलवंत राय मेहता समितीने “लोकशाही विकेंद्रीकरण” च्या गरजेवर भर दिला आणि सरकारच्या तिसऱ्या स्तरासाठी एक कामकाज प्रणाली प्रदान केली.
- एल एम सिंघवी समिती, जीव्हीके राव समिती आणि इतर सारख्या समित्यांनी पंचायत राजच्या प्रभावी अंमलबजावणीसाठी आणि तळागाळातील लोकशाही प्रत्यक्षात आणण्यासाठी पंचायत राजच्या घटनात्मकीकरणावर भर दिला.
घटनात्मक तरतुदी आणि सुधारणा
- भारतीय संविधानाच्या अनुच्छेद 245 मध्ये असे नमूद केले आहे की:
- संसदेला बाह्य कार्यांसाठी तसेच संपूर्ण देशासाठी किंवा त्याच्या कोणत्याही भागासाठी कायदे तयार करण्याचा अधिकार आहे.
- राज्य विधानसभेला संपूर्ण राज्याला किंवा त्याच्या काही भागाला लागू होणारे कायदे करण्याचा अधिकार आहे.
- अशाप्रकारे केंद्र आणि राज्य या दोघांचे स्वतःचे प्रादेशिक अधिकार क्षेत्र आहेत.
- भारतीय संविधानाच्या अनुच्छेद 246 मध्ये असे नमूद केले आहे की:
- संघाच्या यादीत (7व्या अनुसूचीची यादी I) सूचीबद्ध केलेल्या विषयांवर कायदा करण्याचा विशेष अधिकार संसदेला आहे.
- राज्य सूचीमध्ये समाविष्ट असलेल्या विषयांवर कायदे करण्याचा अधिकार राज्याला आहे (7 व्या अनुसूचीची यादी II).
- राज्य आणि केंद्र सरकार या दोघांनाही समवर्ती सूचीमध्ये समाविष्ट असलेल्या विषयांवर कायदा करण्याचे अधिकार आहेत (7व्या अनुसूचीची यादी III).
- म्हणून, विधान शक्ती प्रदेश आणि घटनेच्या अनुसूची 7 मधील सूचीनुसार वितरीत केली जाते.
- संविधानाच्या 73 व्या दुरुस्ती कायदा, 1992 मध्ये 16 कलमे आणि अकराव्या अनुसूचीचा समावेश असलेला नवीन भाग IX जोडला गेला आहे.
- पंचायत राज व्यवस्थेच्या पायाभरणीमुळे ग्रामसभेला राज्य विधानमंडळांनी सोपवलेले कार्य आणि अधिकार पार पाडण्यासाठी 73 व्या घटनादुरुस्तीची कल्पना केली आहे.
- त्यात कलम 243 ते 243O जोडले गेले.
- संविधानाच्या 74 व्या दुरुस्ती कायदा, 1992 मध्ये 18 कलमे आणि बाराव्या अनुसूचीचा समावेश असलेला नवीन भाग IX-A समाविष्ट केला आहे.
- 74 व्या घटनादुरुस्तीने नगरपालिका आणि इतर शहरी स्थानिक स्वराज्य संस्थांना राज्य विधानमंडळांनी सोपवलेले कार्य आणि अधिकार पार पाडण्यासाठी स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या व्यवस्थेची कल्पना केली आहे.
- यात 243ZG मध्ये कलम 243P जोडले गेले.
आव्हाने
- आच्छादित अधिकार क्षेत्र: अनुसूची 7 आणि अनुसूची 11 आणि 12 अंतर्गत याद्यांचे विभाजन एकमेकांपासून वेगळे नाही. त्यात जुगार आणि सट्टेबाजीचे नियमन यासारख्या विषयांशी संबंधित आच्छादित विषय असतात.
- समवर्ती सूची: एखाद्या विशिष्ट विषयावर केंद्र तसेच राज्य दोन्हीकडून कायदे असल्यास ही यादी वरचा हात प्रदान करते.
- अवशिष्ट शक्ती: विद्यमान याद्यांमध्ये समाविष्ट करण्याऐवजी किंवा तिन्ही स्तरांवर समान अधिकारांची कल्पना करण्याऐवजी अवशिष्ट शक्तींबाबत पुन्हा एकदा शक्ती केंद्राकडे आहे.
- राज्यांवर अवलंबन: स्थानिक स्वराज्य संस्था किंवा तिसऱ्या स्तरातील सत्ता आणि निधी हस्तांतरित करण्यासाठी राज्यांवर अवलंबून असतात. यामुळे ते घटनात्मक किंवा स्वतंत्र संस्था म्हणून काम करण्याऐवजी राज्यांवर अवलंबून राहिले आहेत.
- समन्वयाचा मुद्दा: केंद्र सरकार आणि खालच्या स्तरांमधील प्रभावी समन्वय आणि संवाद सुनिश्चित करणे हे एक आव्हान असू शकते, विशेषत: मोठ्या आणि विविध देशांमध्ये.
- संसाधन वाटप: विषमता दूर करण्यासाठी आणि समान विकासाला चालना देण्यासाठी प्रदेश आणि स्थानिकांमध्ये संसाधनांचे वितरण संतुलित करणे.
- धोरण सुसंगतता: स्थानिक गरजा आणि प्राधान्यक्रम लक्षात घेता वेगवेगळ्या प्रदेशांवर वेगळ्या पद्धतीने परिणाम करू शकतील अशा धोरणांमध्ये सातत्य राखण्यासाठी प्रयत्न करणे.
- मर्यादित संसाधने: स्थानिक सरकारांना अनेकदा आर्थिक अडचणींचा सामना करावा लागतो, ज्यामुळे अत्यावश्यक सेवा आणि पायाभूत सुविधा प्रदान करण्याची त्यांची क्षमता मर्यादित होते.
निष्कर्ष
भारतीय सरकार हे संघराज्य स्वरूपाचे आहे, जरी त्यात एकात्मक प्रशासनाची काही वैशिष्ट्ये आहेत. अधिकारांचे पृथक्करण करण्याची संकल्पना संघ, राज्ये आणि नगरपालिका संस्था (राज्यानुसार बदलते) द्वारे पाळली जाते, जरी कठोर अर्थाने नाही. वीज वितरणाची धारणा भारतात सामान्यतः पाळली जाते. परिणामी भारत हा एक वेगळा संघराज्य देश आहे. सोयीसाठी, त्याला अर्ध-संघीय देश म्हणून संबोधले जाते. “ग्रास रूट डेमोक्रसी” आणि “लोकशाहीचे विकेंद्रीकरण” या संकल्पनांना मूर्त रूप देण्यासाठी निम्न-स्तरीय संस्थांना अतिरिक्त अधिकार दिले पाहिजेत.
महाराष्ट्रातील सर्व स्पर्धा परीक्षांसाठी ऑनलाईन क्लास, व्हिडिओ कोर्स, टेस्ट सिरीज, पुस्तके आणि इतर अभ्यास साहित्य खाली दिलेल्या लिंक वर क्लिक करून मिळावा.
अड्डा 247 मराठी अँप | अड्डा 247 मराठी टेलिग्राम ग्रुप
