एक राष्ट्र एक राशन कार्ड

प्रासंगिकता

•         जीएस पेपर 2: केंद्र और राज्यों द्वारा आबादी के कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं और इन योजनाओं की उपलब्धियां;

o   इन कमजोर वर्गों की सुरक्षा और उन्नति के लिए गठित तंत्र, कानून, संस्थान और निकाय।

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प्रसंग

•       हाल ही में, सर्वोच्च न्यायालय ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को एक राष्ट्र, एक राशन कार्ड (ओएनओआरसी) प्रणाली को लागू करने का निर्देश दिया, जो 31 जुलाई तक अंतरराज्यीय सुवाह्यता की अनुमति प्रदान करता है।
•         सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय:

o   इसने राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को सूखा राशन वितरित करने और प्रवासी श्रमिकों के लिए सामुदायिक रसोई चलाने और केंद्र को इसे लागू करने के लिए आवश्यक अनाज उपलब्ध कराने हेतु निर्देश दिया।

o   राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा (एनएसएस) अधिनियम, 2013 के तहत लाभार्थियों की कुल संख्या को पुनः निर्धारित करने के लिए केंद्र को निर्देश दिया।

Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA), 1967

ओएनओआरसी योजना

•         के बारे में:

o   बड़े पैमाने पर अंतर-राज्य और अंतर-राज्य प्रवास के कारण, एनएफएस अधिनियम, 2013 के तहत सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) लाभार्थियों का एक बड़ा वर्ग अपने अधिकारों का उपयोग करने में असमर्थ था।

o   ऐसा इसलिए है क्योंकि एनएफएसए लाभार्थियों को उनके सब्सिडी वाले राशन को केवल निर्दिष्ट उचित मूल्य की दुकान (एफपीएस) से लेने की अनुमति दी गई थी।

o   इस विसंगति को दूर करने के लिए, ओएनओआरसी अगस्त, 2019 में प्रारंभ किया गया था।

• नोडल मंत्रालय: उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय।
• उद्देश्य: राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) के तहत अपने राशन कार्डों की राष्ट्रव्यापी सुवाह्यता सुनिश्चित करके देश में कहीं भी सभी प्रवासी लाभार्थियों को सब्सिडी वाले खाद्यान्न की परेशानी रहित वितरण सुनिश्चित करना।

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ओएनओआरसी कैसे कार्य करता है?

•         प्रौद्योगिकी सक्षम ओएनओआरसी:

o    इसमें लाभार्थियों के राशन कार्ड, आधार नंबर और इलेक्ट्रॉनिक पॉइंट ऑफ सेल (ईपीओएस) का विवरण  सम्मिलित है।

o  लाभार्थी  का अभिनिर्धारण: उचित मूल्य की दुकानों पर ईपीओएस उपकरणों पर बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण के माध्यम से।

o  प्रणाली को संचालित करने के लिए दो पोर्टल जो सभी सुसंगत आंकड़ों  को भी होस्ट करते हैं:

1.       सार्वजनिक वितरण प्रणाली (आईएम-पीडीएस) पोर्टल का एकीकृत प्रबंधन: अंतरराज्यीय संव्यवहार को अभिलेखित करता है।
2.       अन्न वितरण पोर्टल: अंतरराज्यीय संव्यवहार (अंतर-जिला और अंतर-जिला) काअभिलेख रखता है।

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कार्यान्वयन की स्थिति

•         कोविड आर्थिक राहत संवेष्टन: केंद्र सरकार ने अनुपालन करने वाले राज्यों की ऋण सीमा में वृद्धि कर ओएनओआरसी योजना लागू करने के लिए राज्यों को प्रोत्साहित किया।

o   अब तक, 32 राज्य और केंद्र शासित प्रदेश ओएनओआरसी में शामिल हो चुके हैं, जिसमें लगभग 69 करोड़ एनएफएसए लाभार्थियों का आच्छादन किया गया है।

o   चार राज्यों – असम, छत्तीसगढ़, दिल्ली और पश्चिम बंगाल को अभी इस योजना में  सम्मिलित होना शेष है।

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ओएनओआरसी प्रणाली के लाभ

•   रिसावको कम करके: लाभार्थियों को बेहतर तरीके से लक्षित करके और अनुलिपिकरण और दोहरे लाभों को रोककर, जिसके परिणामस्वरूप पीडीएस प्रणाली में भ्रष्टाचार कम हुआ है।
•   कुशल और प्रभावी कार्यान्वयन: पीडीएस योजना के रूप में यह एनएफएसए 2013 के तहत परिकल्पित, देश भर के जरूरतमंद व्यक्तियों को उनके निवास स्थान पर विचार किए बिना, अनाज प्रदान करता है।
• भूख को समाप्त करने के एसडीजी 2 के लक्ष्य 2030 को प्राप्त करना: क्योंकि इससे देश के विभिन्न भागों में निवास करने वाले सर्वाधिक निर्धन व्यक्तियों को आवश्यक खाद्यान्न तक पहुंच प्राप्त होगी।
• आर्थिक लाभ: देश के विभिन्न भागों में बुनियादी खाद्यान्न की उपलब्धता कार्यबल की निर्बाध आवागमन की सुविधा प्रदान करेगी, जिसके परिणामस्वरूप आर्थिक गतिविधियों में वृद्धि होगी और भारत में मौजूद विशाल मानव संसाधन का समुन्नत उपयोग होगा।
•         पोषण सुरक्षा: इस योजना के तहत निशुल्क सस्ते खाद्यान्न की उपलब्धता के कारण लोगों को अपनी आय का एक हिस्सा फलों और सब्जियों जैसे पोषक तत्वों पर व्यय करने के लिए स्थान प्राप्त होगा।

योजना के साथ चुनौतियां

•         संविधान की संघीय योजना केविरुद्ध: जैसा कि कई राज्यों द्वारा इसकी केंद्रीकरण सुविधाओं और टॉप-डाउनके दृष्टिकोण के कारण आरोप लगाया गया है।
•         कई राज्यों द्वारा अनुपालन नहीं किया जाना: विभिन्न कारणों से। उदाहरण के लिए-

o   दिल्ली ने अभी तक उचित मूल्य की दुकानों में ईपीओएस का उपयोग शुरू नहीं किया है, जो कि ओएनओआरसी के कार्यान्वयन के लिए एक पूर्वापेक्षा है।

o   पश्चिम बंगाल ने मांग की है कि गैर-एनएफएसए राशन कार्ड धारकों (राज्य सरकार द्वारा जारी राशन कार्ड) को भी ओएनओआरसी के तहत आच्छादित किया जाना चाहिए।

•         प्रशासनिक चुनौतियां: उदाहरण के लिए, अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग दरें हैं और यह बेमेल दर एक बड़ी चुनौती होगी।

आगे की राह

•         केंद्र सरकार को राज्य सरकारों सहित सभी संबंधित हितधारकों के साथ परामर्श करना चाहिए ताकि राज्यों को उनकी स्थानीय आवश्यकताओं को सम्मिलित करने के लिए पर्याप्त सुनम्यता के साथ एक अधिक समावेशी और व्यापक ओएनओआरसी योजना सुनिश्चित की जा सके।
•         यह योजना के प्रभावी कार्यान्वयन और आच्छादन की सुविधा प्रदान करेगा, जिसके परिणामस्वरूपसंपूर्ण भारत में सभी प्रवासी श्रमिकों को राशन का सार्वभौमिकरण होगा।

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